中国“入世”（3）

双边谈判的主要对手是美国代表团。双方第一次在日内瓦接触后三个月，1986年11月，美国代表团就来到北京开始同中国谈。应当说，谈判一开始是顺利的。主导整个关贸总协定的成员主要是以美国为首的一些西方发达国家。虽然关贸总协定是一个经济贸易组织，但是他们在作出到底吸纳谁成为关贸总协定组织成员决定的时候，有很多政治方面的考虑。当时，美国的主要对手苏联还没有解体，而且没有进行任何经济体制方面的改革，而中国的改革从1978年以来已经进行了很多年，西方看好中国的改革进程。虽然中国在很多方面没有达到关贸总协定成员的要求，但还是想把中国吸收进来。风云突变1989年六四风波后，以美国为首的西方国家粗暴干涉中国内政，借口动乱联合西方势力对华实行经济制裁，把阻止中国复关作为其对华实行经济制裁的主要内容。不仅如此，1990年1月1日，台湾当局以“台、澎、金、马单独关税地区”名义，申请加入关贸总协定。当时的布什政府迫于国内压力，支持台湾当局加入关贸总协定，使台湾这个中美关系敏感政治问题卷入中国加入关贸总协定谈判进程，中国入关政治化。这给中国复关带来了巨大的挑战，中国复关谈判一度中断两年多。面对这种严重的形势，中央领导同志亲自做工作，李鹏总理出面给关贸总协定所有成员经济体的政府首脑都写了信。在这封信中，李鹏讲到，台湾要求加入关贸总协定是一个严重的政治问题，就此提出三条中国的原则立场：第一，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，台湾是中国领土的一部分。第二，只有在中华人民共和国恢复关贸总协定地位以后，才可以考虑台湾以台澎金马单独关税区来加入关贸总协定的问题。第三，关于台湾的加入关贸总协定的问题，在同中国政府协商取得一致前，不得成立台湾工作组。由于李鹏总理的信，再加上我们做了其他方面的工作，中国复关谈判在1991年下半年恢复。1991年，时任香港华润集团总经理的佟志广受命担任外经贸部副部长、第二任中国复关谈判团团长，被搁置的复关谈判重新开始。为了解决台湾申请“复关”的问题，佟志广找到了当时关贸总协定理事会的主席，也是印度驻日内瓦的大使。佟志广回忆：“我说这问题不解决不行啊，这现在是我们国家一个重大的政治问题，何况又是个经济问题。我们两个国家50年代建交的，你作为主席，一定要在你任上解决这个问题。怎么办呢？他说这样吧，我作为主席，来一个主席声明。中国工作小组，就是中国恢复关税贸易总协定小组的报告，必须先审查，中国工作小组起草的议定书必须要先通过，之后才能处理台湾工作小组的问题。这就等于说我们复关一定是排在台湾前面了。这个主席声明获得一致通过，就成了中先台后的法律文件。”