156项工程（7）

（三）正确处理国外援助与独立自主、自力更生的关系。整个50年代，在“156项”重点工程的建设中，苏联政府和人民不仅提供了必要的资金和设备，而且从勘察地质、选择厂址、搜集设计基础资料、施工设计、指导建筑安装、开工运转、供应新产品技术资料等方面都给予了全面系统的援助。另外有3 000多名苏联顾问和专家还直接参与了工程建设工作。对此，陈云曾经说过：“第一个五年计划中的一百五十六项，那确实是援助，表现了苏联工人阶级和苏联人民对我们的情谊。”从建设“156项”开始，我国人民就边学边干，既派出留学生和技术工人，到苏联的学校、工厂学习，又在施工现场刻苦学习。因此，当1960年苏联政府突然撤走全部在华专家时，我国有可能发扬“独立自主、自力更生”的精神，攻克了建设过程中碰到的一个个技术难题，成功地完成了剩余项目的建设工作，并且先后独立完成了“两弹一星”的研制工作，为自立于世界民族之林赢得了不可或缺的实力。由于汲取了以往的经验教训，正确处理了学习外国先进技术与独立自主、自力更生的关系，我国方能全面完成“156项”建设。156项工程建设过程中也留下许多值得记取的教训:（一）部分项目布局和选址不够合理。当时工厂选址不得不考虑政治和国防因素，提出了要“远离沿海，背靠苏联”的原则。许多厂没有选择到最佳位置。一些厂址甚至选在了交通闭塞的山沟里，给以后的经济发展造成了困难。以石化为例，世界上各国石化企业都主要集中在沿海，这样既可以减少运输成本，还可以减轻对铁路、公路的压力。而当时我们将石化企业(兰州炼油厂等化工厂)布置在我国的几何中心兰州市，它们的原料油来自玉门、克拉玛依以及60年代以后开发的大庆等地，原料产地与石化企业的距离非常远，对铁路和公路造成了很大压力。（二）重工业比重大，对轻工业和支援农业的工业投资不足。我国第一个五年计划规定重工业投资的比重特别大，甚至比苏联第一个五年计划重工业投资的比重还要大。“一五”计划规定，在5年内的工业基本建设的投资中，制造生产资料工业的投资占888％，制造消费资料工业的投资占112％。而苏联的第一个五年计划，制造生产资料工业的投资占859％，制造消费资料工业的投资占141％。然而，我们把片面发展重工业看成是社会主义经济规律并长期固守，造成了经济结构中农、轻、重比例失调。农、轻、重之间存在着密切的联系，轻工业和农业相对落后必然制约重工业的发展，这一点已被历史经验证明。（三）引进技术装备只限于苏联、东欧，丧失了全方位学习世界先进技术的机会。“156项”重点项目基本上是从苏联引进的20世纪40年代的设计、工艺和成套设备。中国在引进技术、设备的同时，也引进了苏联的企业管理模式。“156项”建立以后的几十年中，在计划经济体制下，企业没有自我更新改造的权利，缺乏市场竞争的压力和对人才创新的激励。长期重复制造“古董”和靠计划分配产品。这种企业的管理模式及其衍生的管理观念束缚了几代产业的发展。由于这个基础，我国的研发资金投入相对一直很低，发明和创造精神自然受到限制。“156项”建设尽管在中华人民共和国经济史上发挥了如此重大的作用，对研究新中国经济体制、历史经验教训有如此重大意义，尽管“156项”是当时妇孺皆知、举国关注，至今仍为研究中国工业发展者经常使用的专用词语，但是目前却很少有人能说得清它的来源与内涵。相关的研究文章也不多，专著就更少了。