裁军百万（3）

进入新时期，部队实际上也在陆陆续续地进行精简整编，初步摸索出以改革求质量、提高军队现代化水平的新经验，推动军事工作出现了新局面。但军队“肿”的问题还没有从根本上得到解决。截至1982年10月，人民解放军的总员额仍有4238万之多。“文革”后期，邓小平同志从军队建设的实际出发，就果断地提出了“军队要消肿”这个关系到军队建设方向的根本问题。1975年7月14日，小平同志排除了张春桥的直接阻挠，顶着“四人帮”的压力，置“复辟回潮”的污蔑于不顾，在军委扩大会议上，以他特有的求实精神一针见血地指出了军队存在的“肿、散、骄、奢、惰”的状况，提出了整顿军队必须首先消“肿”的思想。这次会议对全军干部、战士是一个极大的鼓舞。改革有望，禁锢了多少年的军心开始浮动。但由于“四人帮”的干扰，“消肿”刚刚开始，又不得不停下来。粉碎“四人帮”，尤其是党的十一届三中全会后，才使军队“消肿”重新提上议事日程。1977年12月，小平同志在中央军委全会上旧话重提：“这里我还要讲一个肿字。过去不是讲五个字吗，……第一个字就是肿。这个肿，我们还没有很好解决。”1980年3月，小平同志在军委常委扩大会议上进一步提出，我们必须清醒地看到，我们存在的一个最大问题，就是军队很臃肿，真正打起仗来，不要说指挥作战，就是疏散也不容易。从1975年到1984年的10年中，小平同志就军队“消肿”问题，大会讲，小会讲，集体谈，个别谈，据不完全统计，多达数十次。直到1984年11月军委座谈会上，他通观世界战略格局，科学分析国际形势，站在国家建设社会主义四个现代化的高度，郑重地提出了他思考多年的精兵思想：在军队几次整编的基础上，再裁减员额100万。他说，即使战争要爆发，我们也要消“肿”。虚胖子能打仗?大力士、拳击运动员身体很重，但是不虚，虚就不能进行拳击。他进一步分析说，要更多地节省开支，改善装备，更重要的是提高军队素质。保留下来的人员足够应付意外事件。再减100万，一是必要，二是没有风险。好处多得很。大家听了当时已80高龄的小平同志的这一席话，思想活跃了，顿时信心百倍。这次会后仅仅半年，全军就制定了裁减100万人的体制改革精简整编方案。1985年5月23日至6月6日，中央军委在北京召开扩大会议，作出了军队建设指导思想实行战略性转变的决策。会议讨论贯彻邓小平关于军队员额减少100万的战略决策，并制定了落实这一决策的措施和步骤。会议通过了《军队体制改革、精简整编方案》（以下简称《方案》）。《方案》为改革整编工作确定了以下几项原则：（一）精简与改革体制编制、改革有关制度同步进行；（二）精简机关，减少层次，撤并机构，降低部分单位等级；（三）裁减部分陆、海、空军部队，主要是减少步兵部队、守备部队和勤务保障部队；（四）精干编制，减少干部，减少保障人员；（五）将可由政府承办的工作任务交由地方政府有关部门，有些使用现役军人的工作改用职工；（六）调整编成比例，加强薄弱环节，加强合成；（七）淘汰陈旧落后装备，封闭部分军事设施；（八）体制改革、精简整编要有利于提高干部素质，加强干部训练，促进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化。这次会议确定全军体制改革、精简整编工作争取一年半至两年完成，并确定了具体的实施步骤。