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1966年5月5日,北京大学哲学系聂元梓等7人,违反周恩来关于北京大学有几十个国家的留学生,搞运动一定要注意内外有别的指示,在校园内公开贴出大字报,首先向北京大学党委和中共北京市委发难。6月1日晚,毛泽东指示,新华社全文播发了聂元梓等人的大字报。同一天,已由陈伯达带领工作组接管的《人民日报》发表《横扫一切牛鬼蛇神》的社论,号召群众起来“横扫盘踞在思想文化阵地上的大量牛鬼蛇神”。此社论和以后接连发表的几篇颇有分量的社论,将《五一六通知》和林彪“五一八讲话”的精神捅向社会。6月2日,《人民日报》全文刊载了北大的这张大字报,并配发评论员文章《欢呼北大的一张大字报》。6月3日,中央决定派以张承先为首的工作组到北京大学,改组北京大学党委。6月4日,《人民日报》刊登中央改组北京市委的决定和北京新市委改组北京大学的决定。6月5日,《人民日报》发表社论《做无产阶级革命派,还是做资产阶级保皇派?》,鼓动“一切革命同志”起来同维护原单位领导的“保皇派”进行坚决的斗争。在这一系列事件的影响和报纸的鼓动下,一些学生响应号召,采取革命造反行动。学校的教学工作陷入混乱,教学工作处于瘫痪状态。面对这样的局面,6月初,中共中央在刘少奇和邓小平主持下,根据群众的请求,援引了毛泽东批准向人民日报社和北京大学派工作组的先例,决定向北京的大专院校和各中等学校派出工作组。工作组进驻各校后力图将运动纳入秩序轨道,遂与一些激进的学生发生冲突。各地学校先后出现了多起驱赶工作组的事件,并有蔓延的趋势。6月18日,北京大学的一些学生避开工作组,将40多位干部教师拉出来批斗,发生了抹黑脸、戴高帽、罚跪、扭打、侮辱妇女等行为。工作组发现后迅速予以制止。根据刘少奇意见,党中央于6月20日批转了北京大学工作组关于这次事件处理情况的简报。刘少奇在为批转简报所加的按语中说:“中央认为北大工作组处理乱斗现象的办法是正确的,及时的。各单位如果发生这种现象,都可参照北大的办法处理。”各地工作组在贯彻党中央上述精神的过程中,得到多数群众的支持,却加剧了同各地造反派的对立。6月20日,江青、康生、陈伯达等以中央文化革命小组(以下简称“中央文革小组”)的名义,正式向中央提出“由群众选举成立文化革命小组,领导文化革命”的建议。这个建议遭到刘少奇、邓小平等中央领导的反对,认为这样做是不要党的领导。7月中旬,中央政治局连续召开会议讨论工作组问题。参加会议的大多数同志都不同意立即撤出工作组,康生、陈伯达的意见被否决。7月16日,毛泽东在武汉畅游长江,18日回到北京。新闻媒介对这两件事都做了大事宣扬的报道。有一则新闻是《跟着伟大领袖毛主席在大风大浪中奋勇前进》,其政治意义不言自明。回京的当天,毛泽东就听取了江青等人关于工作组的汇报。他看了北大、北师大、清华、人大等校反工作组的材料,严厉批评了工作组,认为工作组镇压学生运动,怕革命,犯了方向性错误。毛泽东同意和支持江青等人的做法。他认为,彭真所领导的北京市委是执行修正主义的独立王国,针插不进,水泼不进,应该予以批判。各校被压下来的反工作组的浪潮再度高涨。
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