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这时,经过多年准备,大规模炮击金门的条件已经具备。1955年以来中国空军有了较大发展,配套设施如机场陆续建设完成。1956年福建飞机场竣工,鹰厦铁路也于1957年4月通车,中国空军已具备逐步推进、分批进入福建机场的条件。1956、1957年间,中国人民解放军数次要求空军入闽以夺回福建沿海制空权,解决长期以来蒋介石军队对福建沿海的空中袭扰问题。但毛泽东一直没有给予有力的支持。直到1957年底,毛泽东下定决心要在福建沿海有所行动。1958年7月下旬,尽管连降暴雨,空军部队仍然顺利完成了入闽转场任务。国民党军得到情报,立即派飞机频繁骚扰,企图趁我空军立足未稳,先发制人。入闽空军果断迎击,在7月29日到8月14日击落击伤美制国民党军飞机9架,取得了福建沿海地区的制空权。决策过程1958年,中东的紧张局势为这个准备已久的计划提供了师出有名的机会。5月以来,中国国内掀起了一轮又一轮支援中东人民、反抗英美帝国主义侵略的高潮。在高昂的反美反帝气氛中,毛泽东决心在金门、马祖一带采取大规模军事行动。7月18日晚,毛泽东召集中央军委副主席和空军、海军等单位负责人,布置东南沿海的军事斗争任务。毛泽东在这次会议上较为具体地说明了他的计划:我们还要以实际行动支援阿拉伯人民的反侵略斗争。因此决定在金门、马祖地区主要打击蒋介石,牵制美帝国主义。地面炮兵第一次打10万发,以后每天打1000发,准备打两三个月。但由于时间紧迫、天气恶劣等原因,军事准备并不理想。7月24日,彭德怀得悉台湾蒋军两个师到金门换防,遂向毛泽东建议将炮击时间推迟到27日。箭已在弦,毛泽东出人意料地于7月27日上午10时致信彭德怀、黄克诚:“睡不着觉,想了一下。打金马停止若干天似较适宜。目前不打,看一看形势。彼方换防不打,不换防也不打。等彼方无理进攻,再行反攻。中东解放,要有时间,我们是有时间的,何必急呢?暂时不打,总有打之一日。彼方如攻漳、汕、福州、杭州,那就最妙了。这个主意,你看如何?找几个同志议一议如何?政治挂帅,反复推敲,极为有益。一鼓作气,往往想得不周,我就往往如此,有时难免失算,你意如何?如彼来攻,等几天,考虑明白,再作攻击。以上种种,是不是算得运筹帷幄之中,制敌千里之外,我战即克,较有把握呢?不打无把握之仗这个原则,必须坚持。”这封信甚是耐人寻味,透露的最重要的信息,是暗示炮击的决定考虑不周全,毛泽东自己对形势尚把握不定,担心开战后在国际上引起的政治反响未必十分有利,需要时间慎重考虑。正当彭德怀等军队领导人认为毛泽东已经放弃炮击金马的计划并下令前线部队解除战备时,8月18日,毛泽东批示:“准备打金门,直接对蒋,间接对美。”经过了近一个月筹划,毛泽东最终作出这样的判断:美国不愿卷入台湾海峡的军事冲突。即使中国大陆炮击金门,美国旁观的可能性更大。由此他坚定了炮击金门的决心。
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