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然而,有些战略的调整谈何容易。在美国人面前,英国想再趾高气扬是不太可能的事情,甚至连平起平坐都是件奢侈的事情。对美国,英国人也只能为“五斗米而折腰”。然而,在对待欧洲的问题上,英国人还是力求“挺起腰板做人”。英国人的心里是无比矛盾的——他们既想维持传统的“均势”与孤立主义政策,但同时还想保持自己“仲裁者”的角色,仍旧主导欧洲事务。
二战后,丘吉尔在中立国瑞士发表了一篇演讲——《欧洲的悲剧》。文中,丘吉尔极力呼吁欧洲各国捐弃前嫌,携手共渡难关。丘吉尔认为,欧洲要想从势如累卵的困境中解脱出来,最好的办法就是“重建一个欧洲大家庭”。如此来看,早时的英国倒还是组建欧共体的积极分子。也许,那时候的英国没有预料到欧共体之路会走得那么远,也没有预料到自己会有控制不住欧洲大陆的一天。
1948年10月9日,丘吉尔又提出了“三环外交”的概念。所谓“三环”其实是一个比喻。其一环是英联邦和英国的联合,其二环则是指英国、加拿大、英联邦自治领、美国等英语国家的联合,而联合欧洲则是第三环。丘吉尔的如意算盘是这样打的:利用英联邦和英国的联合来加强自身的实力;利用、依靠美国重登世界大国的舞台;打着联合欧洲的招牌重掌西欧的领导权。丘吉尔的这番设想可谓是用心良苦。而事实上,“三环外交”对英国复兴的作用是显而易见的。
只不过,再激昂的口号也挽回不了英国的衰落趋势。战争让英国财政捉襟见肘,那时的英国不仅仅需要把玩外交关系,它更需要真金白银。于是,英国将心思大多放在了能给予自己援助的美国身上,而英国对自己倡导的“欧洲大家庭”反倒三心二意了起来。这也不能全怪英国。众所周知,英国是一个务实的国家,实在是太务实了。起初,英国为了继续维护自己的世界大国地位,也曾把外交重心置于欧洲,企图以欧洲为依托而使自己成为除美、苏两国以外的“世界第三力量”。
然而,英国很快发现,原来处于世界舞台中心的西欧,与英国一样面临战后实力锐减的困境。此时,英国的想法变了,西欧不再是财富,而是一个负担,可能随时拖累自己的负担。于是,英国不再那么热衷搞什么“欧洲大家庭”。
英国没有想到,自己的建议倒是给欧洲诸国来了个醍醐灌顶,给元气大伤的欧洲诸国指了条明路。经济上的虚弱无比,让这些国家变得同气连枝。1947年7月,在美国复兴欧洲的“马歇尔计划”正式启动时,英国、法国、奥地利、比利时、丹麦、希腊、冰岛、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士、土耳其等16个国家,一道在巴黎出席了经济会议。与会同时,欧洲经济合作委员会诞生(之后在1948年4月,“欧洲经济合作组织”成立),欧洲也从那时开始实现在经济上的联盟。
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